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　　峰潮公司在实际经营段玉裁中小学游泳馆过程中，未取得《高危险性体育项目经营许可证》和《卫生许可证》，借用搏耀公司取得的许可违规开展经营活动；临时招募两名暑期工（未成年学生）充当救生员且事发时仅一人（17周岁，中专在读）在职，场馆先后招募五名有救生员资格的游泳教练，事发时仅两人在岗但仅从事游泳教练工作；未按规定建立安全救护、安全管理、安全检查、卫生检查等各项管理制度，现场张贴的相关制度均为之前经营该场馆的单位所制作；未组织制定并张贴本单位的安全生产岗位责任制、安全操作规程、体育设施、设备、器材的使用说明及安全检查等制度；未规范开展安全生产教育培训并记录有关情况。

　　事故调查报告还指出，峰潮公司在实际经营的事发游泳馆未取得《高危险性体育项目经营许可证》和《卫生许可证》的情况下，以搏耀公司取得的许可违规开展经营活动；未按规定配备规定数量的社会体育指导员和游泳救生员，雇佣未经培训且无从业资格的17岁暑期工担任游泳救生员，游泳馆内其他两名持证人员实际从事游泳教练工作；未按规定建立安全救护、安全管理、安全检查、卫生检查等各项管理制度，现场张贴的相关制度均为之前经营该场馆的单位所制作；未规范开展安全生产教育培训并记录有关情况；对事发游泳馆的日常安全管理严重不到位，临时游泳救生员长时间低头看手机未关注泳池情况却无人管理，对本起事故负有单位管理责任，建议由金坛区应急管理局依据相关法律法规给予行政处罚。